Opinion – La crise croissante de la dette africaine et la nécessité de réformer l’architecture financière mondiale
TRIBUNE. L’encours de la dette africaine a considérablement augmenté au cours de la dernière décennie. Il est compréhensible que les gouvernements africains aient profité des taux d’intérêt historiquement bas des années 2010 pour emprunter massivement sur les marchés financiers internationaux et auprès de la Chine. Toutefois, la dette est récemment devenue beaucoup plus coûteuse. Depuis 2020, les conséquences de la crise COVID-19 et de la guerre en Ukraine, associées à la détérioration des conditions climatiques, ont entraîné la dégradation de la cote de crédit des gouvernements africains, ce qui a eu pour effet d’augmenter rapidement leurs coûts d’emprunt et de rendre prohibitif le recours aux marchés internationaux de la dette. Selon les données de la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (CNUCED), la dette publique en Afrique a atteint 1 800 milliards de dollars en 2022. En 2024, les pays africains paieront 163 milliards de dollars de service de la dette extérieure, selon la Banque africaine de développement. Une personne sur cinq dans le monde vit dans un pays qui est en situation de surendettement ou qui risque de l’être. Les deux tiers des pays à faible revenu – dont la plupart se trouvent en Afrique – entrent dans cette catégorie, tandis que huit des neuf pays actuellement en situation de surendettement se trouvent sur le continent, selon la Commission économique des Nations unies pour l’Afrique (CEA) 2023. L’explosion démographique et l’urbanisation rapide, les besoins massifs en infrastructures, la diminution de l’aide publique au développement et des financements concessionnels sont quelques-uns des facteurs qui ont contribué à l’aggravation de la crise de la dette en Afrique. Nécessité de réformes Récemment, les ministres africains des finances, de la planification et du développement économique ont réclamé collectivement une action décisive pour réformer l’architecture financière mondiale à la lumière des dettes croissantes et pour stimuler les investissements nécessaires à la réalisation des objectifs de développement durable et de lutte contre le changement climatique dans le monde. Les experts estiment que le système financier mondial est structurellement injuste pour les pays en développement en général, et plus particulièrement pour les pays africains, et que des réformes cruciales sont nécessaires de toute urgence pour résoudre le problème de la dette croissante de l’Afrique. Selon l’Institut italien d’études politiques internationales (ISPI, 2020), offrir aux pays africains des instruments de dette à des conditions plus favorables ou des liquidités, en échange de la dette existante, permettra non seulement de fournir des liquidités immédiates, mais aussi de résoudre les problèmes de viabilité de la dette à long terme. En l’absence de meilleurs mécanismes pour les pays africains en situation de surendettement, davantage de gouvernements auront du mal à assurer le service de leurs obligations et limiteront leur capacité à investir pour répondre aux besoins de développement de leurs pays. Cela est d’autant plus pertinent qu’il faut redoubler d’efforts pour relever les défis du changement climatique dans la région, grâce à des mesures efficaces d’adaptation au climat et d’atténuation de ses effets. Les institutions multilatérales africaines À la lumière de ces défis, il est nécessaire de mettre en place des engagements pratiques ancrés par les institutions de financement du développement (IFD) dirigées par l’Afrique, telles que la Banque africaine de développement, afin de réformer l’architecture financière mondiale et d’assurer une transition du multilatéralisme vers un système plurilatéral du système financier mondial – un système plus souple, plus inclusif, plus flexible et plus réaliste pour répondre à la nature changeante des défis auxquels les pays africains sont confrontés aujourd’hui. Parallèlement, les IFD sectorielles telles que Shelter Afrique Development Bank et d’autres institutions concernées, qui font partie des partenaires fondateurs de l’Alliance des institutions financières multilatérales africaines (AAMFI), créée sous les auspices de l’Union africaine pour soutenir la mise en œuvre de l’Agenda 2063, jouent également un rôle essentiel. Sa création souligne l’engagement de l’Afrique en faveur de l’autosuffisance et du développement économique durable. On pense que l’AAMFI, qui est une alliance d’institutions financières multilatérales africaines (IFMA) détenues et contrôlées par des Africains et dont les membres comprennent également l’Assurance pour le développement du commerce et de l’investissement en Afrique (ATIDI), la Banque africaine d’import-export, le Groupe de la Banque pour le commerce et le développement, la Société financière d’Afrique (Africa Finance Corporation), African Reinsurance Corporation (Africa-Re), ZEP-RE (PTA Reinsurance Company), la Banque de développement de l’Afrique de l’Est (EADB) et le Fonds de solidarité africain (ASF) répondront aux besoins de l’Afrique en matière de financement du développement, défendront les intérêts de l’Afrique sur les questions financières mondiales, développeront des outils financiers innovants et soutiendront des stratégies de financement durable. L’AAMFI est en pole position pour mener les réformes financières au nom du continent. Comme le dit l’adage, si vous voulez aller vite, allez-y seul. Si vous voulez aller loin, allez-y ensemble. Par Muhammad Mustapha Gambo, PhD L’auteur travaille à l’unité « Politique, recherche, partenariats et services consultatifs » de la Shelter Afrique Development Bank et est 2023 Fellow à l’Asia Global Institute.
Chine-Afrique/Dette africaine. Le péché mignon de Beijing
TRIBUNE. Partagée entre les considérations géostrategiques et économiques en Afrique, surtout que la flamme de la provocation attisée par les USA dans le détroit de Taïwan a du mal à s’éteindre, et la volonté de garder intacte l’amitié avec le continent, la Chine ne réagit pas à l’occidentale pour réclamer à ses débiteurs africains les paiements, à date échue, des dettes qu’ils ont contractées. Beijing voudrait quand même juger ses partenaires africains sur la base de la bonne foi. Le Congo Brazzaville n’échappe pas à cette logique. Analyse. « La Chine peut-elle continuer de prêter de l’argent au Congo »? Interrogeait récemment un économiste congolais, au cours d’une conversation privée qu’il a eue avec un diplomate chinois. « Nous n’avons aucun souci pour continuer à soutenir le Congo, pays ami de longue date. Sauf qu’il faut le feu vert du Fmi », répondait diplomatiquement le chinois. Un adage congolais renseigne que: » lorsque tu donnes ta main à quelqu’un, il veut plutôt te prendre tout le bras ». En d’autres termes, les gens abusent généralement de la générosité de leur donateur. Cette sociologie comportementale se vérifie de manière générale en Afrique. En rapport avec les défauts de paiement qu’accusent ses débiteurs africains, la Chine ne paie t-elle de sa générosité excessive à aider l’Afrique à se développer sur le plan de la dotation en infrastructures de qualité ? Les méthodes de remboursement de la dette des pays africains envers la Chine ne sont pas coercitives comme celles des occidentaux. Pour la petite histoire, Brazzaville a vu ses créanciers occidentaux saisir ses cargaisons de brut à Londres, saisie des comptes de sa chancellerie à Paris ou des comptes du port autonome de Pointe-Noire. Les méthodes de réclamation contraignante imposées par les pays et firmes occidentaux pour le paiement de leur dette contractée par les pays africains sont asphyxantes voire humiliantes. Il n’en est rien pour la Chine, qui préfère garder la fibre d’une amitié sincère avec l’Afrique, mais aussi éviter de voir un pays africain renouer diplomatiquement avec la province chinoise de Taïwan. Surtout au moment où Joe Biden joue à la provocation pour faire réagir la Chine dans le but de la déstabiliser via Taïwan. La Chine, si généreuse, va t-elle continuer à jouer au père Noël pendant que les occidentaux usent du bâton et de la carotte pour se faire payer? Les analystes ont ainsi relevé que Pékin détient 55 % de la dette de Djibouti, 42 % de celle de la République du Congo et 34 % de celle de l’Angola. L’empire du Milieu est également le premier créancier de la Guinée (32 %), des Comores (31 %), du Cameroun (29 %), de la Zambie (25 %) et du Togo (24 %). Au Congo Brazzaville, malgré l’amélioration des recettes du brut depuis le declecheme y de la guerre Russie-Ukraine et alliés, Beijing attend un début de remboursement de ses créances, le paiement des factures des entreprises chinoises et la reprise des chantiers à l’arrêt… N’est-ce pas la Chine qui a soutenu le dossier du Congo auprès du Fmi, en restructurant et en reéchelonnant le stock de sa dette? Selon nos informations, le Cameroun, la R.D.Congo…, sont dans la même situation de « défauts de paiement envers la Chine », croît savoir une bonne source proche de la Banque Centrale à Yaoundé. Par A.Ndongo Journaliste économique et financier
Le président sénégalais Macky Sall a raison sur l’allégement de la dette africaine – et le G20 ne devrait pas s’arrêter là
Le dirigeant sénégalais a exhorté les membres du groupe de pays du G20 à continuer d’aider les nations africaines à équilibrer leurs obligations envers leurs créanciers avec leurs obligations envers leurs propres citoyens face à une pandémie mortelle TRIBUNE. « Aplatissez la courbe. » Vous souvenez-vous de cette phrase ? C’était sur toutes les lèvres au printemps, lorsque la pandémie du nouveau coronavirus (COVID-19) a commencé à sévir à travers le monde pour de bon. À l’époque, l’idée était que la meilleure façon de lutter contre le germe connu sous le nom de SRAS CoV-2 était de rentrer chez soi et d’y rester suffisamment longtemps pour que les hôpitaux, cliniques et autres établissements médicaux puissent renforcer les capacités nécessaires pour faire face à l’inondation prévue de nouveaux patients. La plupart d’entre nous s’attendaient à ce que ce départ de la routine soit temporaire. Nous espérions que cela ne durerait pas longtemps – que nous serions en mesure de reprendre nos activités habituelles après une brève interruption, avec la certitude que toutes les garanties nécessaires étaient en place. Bien sûr, cela n’a pas été le cas. Nous avons passé beaucoup plus de temps que prévu à nous abriter chez nous, incapables de rendre visite à des amis et de la famille, d’aller à l’école ou d’aller travailler de manière habituelle. Beaucoup d’entre nous ont perdu leur emploi et ont vu nos entreprises faire faillite, et le résultat cumulatif de toutes ces catastrophes individuelles a été que l’économie mondiale a pris un virage à la baisse. Nous devons encore « aplatir la courbe »… mais comment? En cours de route, bien sûr, nous en avons appris un peu plus sur le SRAS CoV-2 – comment il rend les gens malades, comment le traiter plus efficacement, de quel type de ressources nos prestataires médicaux ont le plus besoin, etc. Mais nous avons également arrêté de parler d ‘« aplatissement de la courbe ». Même dans les endroits où les hôpitaux et les cliniques ont pu constituer leurs stocks d’équipements de protection individuelle (EPI), de ventilateurs et d’autres produits de première nécessité, nous sommes passés à d’autres sujets. À mon avis, c’est une erreur. Laissez moi vous dire pourquoi. Ce n’est pas parce que notre compréhension du virus a changé avec le temps. Ce n’est pas parce que nous avons vu les taux d’infection augmenter après la levée des ordres de confinement. Ce n’est pas parce que nous n’avons pas encore de vaccin. Ce n’est pas parce que l’idée d ’« aplatir la courbe » semble insensible alors que plus de 900 000 personnes sur les près de 28 millions infectées dans le monde sont déjà mortes du COVID-19. C’est parce que nous devons repenser l’idée de ce que signifie « aplatir la courbe ». Et je pense que l’appel lancé par le président Macky Sall en faveur de l’allégement de la dette africaine est un bon point de départ pour y repenser. Le point de vue du président Voyons tout d’abord ce que le président Sall a à dire. Fin août, le dirigeant sénégalais a exhorté les membres du groupe de pays du G20 à continuer d’aider les nations africaines à équilibrer leurs obligations envers leurs créanciers avec leurs obligations envers leurs propres citoyens face à une pandémie mortelle. S’adressant à un groupe de chefs d’entreprise à la Conférence des entrepreneurs français, il a noté que le groupe avait repris son appel à un moratoire sur le recouvrement des créances des pays pauvres d’Afrique et d’ailleurs en avril. Il a suggéré que ce moratoire soit prolongé jusqu’en 2021 plutôt que de laisser expirer à la fin de 2020. « Pour la plupart, et pour tous les pays africains, les efforts internes ne suffiront pas à atténuer le choc du COVID et à relancer la croissance économique », a-t-il déclaré. « Nous avons besoin de plus de capacités financières, c’est pourquoi, avec d’autres de mes homologues, j’ai plaidé pour un allégement substantiel de la dette publique et privée de l’Afrique à des conditions à convenir. » Ce que signifient les paroles du président Les déclarations de Sall reflètent le fait que l’émergence du SRAS CoV-2 n’était pas un événement ponctuel qui a déclenché une crise à court terme, mais plutôt le début d’une lutte qui prendra du temps à se résoudre. Ils reconnaissent que l’épidémie est susceptible de nuire à l’économie mondiale pour les années à venir – et que les pays qui luttent contre les épidémies de COVID-19 ont besoin de temps pour renforcer leur capacité à riposter. De plus, les paroles du président font avancer l’idée que les États africains seront mieux à même de faire face à leurs obligations financières à l’avenir s’ils prennent le temps et la peine de s’attaquer d’abord à la situation de la santé publique. En effet, il a tenu à souligner que l’Afrique prend ses engagements financiers au sérieux, puisqu’il a évoqué l’allégement de la dette et non l’annulation de la dette. (Il a également suggéré que les membres du groupe G20 offrent aux débiteurs le même type de marge de manœuvre qu’ils se sont accordés, comme une exemption temporaire des règles limitant la dette à 3% ou moins du PIB.) En d’autres termes, Sall demande au groupe G20 de donner à l’Afrique le temps et l’espace pour aplatir la courbe. Il n’a peut-être pas utilisé ces mots exacts, mais cela semble être son objectif. Il espère que les créanciers accepteront de suspendre les affaires comme d’habitude afin que les États africains puissent renforcer leur capacité de croissance économique, tout comme les citoyens ordinaires de nombreux pays du monde ont accepté de perturber leurs routines habituelles de travail et d’activités scolaires et de loisirs afin que les hôpitaux puissent renforcer leur capacité de soins aux patients. Sall comprend également que cet aplatissement de la courbe économique n’est pas un processus simple. Il sait qu’il faudra plus d’un cycle de paiements différés pour compenser les conséquences économiques de la pandémie, et c’est pourquoi il a maintenant